數字技術助力疫情防控 科技支撐賦能社會治理

發布時間:2020-04-01 瀏覽次數:3631 次

兩個月時間,“粵省事”平臺用戶從2500多萬增長到3600萬;天津健康碼總申領人數達664萬人,亮碼總數達5690萬次;1.2億學生使用釘釘遠程教學和上課;騰訊防疫健康碼累計亮碼超過16億人次.......疫情期間,5G、大數據、人工智能、云計算等數字技術在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面發揮重要作用,這不僅對疫情防控意義重大,也有利于提升各地的數字化治理能力和治理水平。

習近平總書記強調,這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結經驗、吸取教訓。如何進一步用數字技術助力治理現代化,補齊短板、堵上漏洞,推進政府管理和社會治理模式創新,值得深入總結探討。

3月30日下午,人民網研究院及人民網輿論與公共政策研究中心組織召開“以戰疫實踐提升數字化治理水平”線上研討會,10位來自政府相關部門、研究機構以及互聯網企業的代表就各地各行業數字化治理的實踐探索、疫情防控中的經驗與不足、如何促進政府與企業協同治理等議題進行了深入討論。

數字技術助力疫情防控

本次疫情防控過程中,5G、人工智能、大數據等新技術成為疫情防控的“神兵利器”。國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱表示,疫情期間,地方各級政府的政務信息化系統發揮了四方面的作用:一是各地政府的數字化平臺成為疫情信息發布的重要平臺,為公眾獲取信息、了解政策提供了重要的渠道;二是政府信息化中構建起來的社會數據基礎,在精準治理中發揮重要作用,像手機實名制、車票實名制、人臉識別等手段對及時阻斷疫情傳播、隔離密切接觸者提供了精準的數據支持;三是各地利用電子政務服務平臺,為民眾提供各式各樣的便民服務,使很多群眾足不出戶就可以獲得政府的相關服務,這對減少人群外出活動,降低感染風險,舒緩群眾情緒,消除社會恐慌發揮了重要作用;四是在復工復產中,電子政務為各類市場主體提供了很多高效便捷的服務,促進了復工復產。

“疫情防控中,大數據、人工智能的應用場景極為豐富,大致包括利用大數據進行疫情溯源和精準防控、電商和移動出行、在線教育、企業辦公、在線醫療、精準扶貧和農副產品銷售等方面?!敝袊洕w制改革研究會常務理事兼互聯網與新經濟專業委員會主任祝華新說。

祝華新介紹,疫情防控中,除了白衣天使,還應該贊美網約車司機和快遞小哥,他們利用互聯網平臺接送醫護人員回家休息,給宅在家中的中國人帶來最大的便利。還有在線醫療,不僅避免了疫情高發期去醫院可能帶來的交叉感染,更促進了醫療資源的合理配置,避免醫療資源擠兌。

“天津市自2月29日正式上線‘健康碼’,通過精準健康監測,實時動態管理,用大數據工具為統籌疫情防控和復工復產智慧賦能?!碧旖蚴写髷祿芾碇行母敝魅?、市電子政務信息與網絡中心主任肖斌介紹,截至目前,自主申領天津“健康碼”人數達到664萬,累計亮碼次數5690萬次,“健康碼”正逐漸受到市民和企業的認可,成為助力疫情防控和復工復產工作的有效數字通行證。

“疫情發生以來,我們高青縣保持著疫情的零發生,可以說數字化的手段和應用發揮了最為關鍵的作用?!鄙綎|省高青縣人大常委會主任崔玉棟指出,疫情發生以來,從網格化的排查摸底、建檔立卡、居家隔離,再到最早研發應用二維碼的社區村居出入管理,以及基礎人口大數據的征集,防疫機器人等各項在線應用開發為民生服務?!拔覀兊闹腔鄢鞘薪ㄔO經受住了突如其來的疫情考驗?!?

政企協同將是大勢所趨

本次疫情防控期間,各大互聯網平臺所發揮的作用有目共睹。以“健康碼”為代表的數字防疫手段,迅速覆蓋全國多地,協助各地職能部門落地數字化“網格管理”。著眼未來發展,互聯網平臺企業與政府部門、社會組織多方面協同合作將是大勢所趨。

廣東省政務服務數據管理局黨組成員、副局長高尚省表示,近年來,廣東在加快推進“數字政府”改革建設中,建立起“政企合作、管運分離”的新型政務信息化建設體制,在這過程中,既強調政府在規劃引導、業務協調、監督管理等方面的重要作用,又創新機制切實發揮互聯網企業和基礎電信運營商的技術優勢,政企攜手共促“數字政府”建設大發展。

“為助力廣東推進‘數字政府’改革建設各項重點工作,優化營商環境,改善政務民生服務,由騰訊和三大運營商共同投資的數字廣東于2017年正式成立,為廣東省‘數字政府’改革提供政務云平臺、政務大數據中心、公共支撐平臺三大基礎資源平臺?!彬v訊云副總裁、數字廣東網絡建設有限公司CEO王新輝介紹道,我們堅持一體化應用部署,發揮“粵系列”平臺的聚合效應,組織大數據抗疫整體戰,按照全省一盤棋的工作思路,用好“粵省事”、“粵商通”、“粵政易”等粵系列服務平臺,快速上線和推廣防疫信息化應用,全面高效收集防疫數據,支撐全省疫情防控工作科學化、精準化。

“用好大數據,能有效促進政企協作?!贝抻駰澅硎?,高青縣這兩年發展智慧城市和數字經濟,涌現出幾家集數據采集、加工、使用的大數據技術公司,一定程度上也吸引了技術人才的流入和高端科研團隊的合作。尤其在疫情期間研發人員能夠頂住壓力,在第一時間拿出可用、實用、好用的產品,有效降低了疫情初期的防控難度。通過對采集的各類數據進行分析,不僅提升政府的治理效能,也提升了技術團隊的研發實力,在政企的磨合中,工作協調性也有不小的提升。

祝華新也認為,數字化治理需要政府和企業的協同。一方面基于5G、互聯網、大數據的數字經濟,是一種新的生產力,不能用舊的生產關系去約束。隨著新的生產力的蓬勃發展,需要探索新的生產關系來扶持和引導。另一方面數字經濟新業態存在不當競爭問題,一些競爭方式有違公平競爭的原則,需要平臺、政府、消費者、社會輿論協同治理。

數字化治理能力亟需提升

黨的十九屆四中全會提出,要推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息;建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則;加快推進全國一體化政務服務平臺建設。參會嘉賓一致認為疫情防控是對政府數字治理能力的一次大考,倒逼地方數字政府的建設和治理能力的提升。

山東省高青縣智慧城市建設運行中心主任趙新國表示,數字化治理方面,政府應著重打造好自身的數字生態,數字生態不能在一個區縣打造,要從國家層面打造整個數字生態。數字生態包括接入、數據、應用、入口、出口、交互,是一個完整的生態。

王新輝表示,基于整個數字化治理的建設需要,我們希望以“新基建”為契機,充分運用云計算、大數據、人工智能、5G優勢,進一步提升數字政府在復工復產復學方面的支撐作用,推進廣東數字政府建設。

疫情反映出有些地方政府系統感知不靈敏、響應不及時、調度憑手工、抗壓應用能力參差不齊、數字政務系統出現部分“失靈”等問題。對此,阿里巴巴集團副總裁劉松認為,亟需推動數字政府2.0的建設,由數字政務升級為數字政府,打造數據中臺和政務中臺,城市級別基于“5G+AloT+云”打造精細化治理的城市大腦。

全國科技振興城市經濟研究會理事長、科技部辦公廳原調研室主任胥和平指出,“十四五”規劃中,應把整個數字化轉型,包括產業數字化轉型、培育新型數字化產業、數字化農業、數字化制造、數字化服務,提到非常重要的位置。數字化政府是其中非常重要的內容。此外,要建立與數字化轉型、數字化產業發展相關的制度和政策體系,用數字轉型促進經濟增長。

清華大學社會治理與發展研究院副院長、清華大學社會學系副主任嚴飛認為,疫情下的社會管理,要特別強調對弱勢人群、社會邊緣人士、慢性病患者等群體的幫扶管理。比如基層社區要把這類人群放在整個社會基本管理框架之下進行包容化的幫扶。例如,在街道可以建立慢性病患者的幫扶中心,在社區可以建立心理調節或心理狀態康復的中心。同時,也要鼓勵市場化力量介入,積極采購社會組織服務,組織建立起一套協同互信的聯動機制。這是我們在社會治理層面應該落實的一些基本點,讓我們可以更好地在數字化時代享受數字化生活。

祝華新補充道,大數據治理,要注重完善大數據法治。大數據對政府、企業和公民個人都有廣泛的應用場景,但同時必須恪守法律倫理的底線。畢竟,科技應向善而不能助惡,要把大數據、人工智能等有待釋放的巨大魔力掌握在可控范圍內,讓科技給我們帶來便利而不是增加不安全感。

據悉,人民網研究院及人民網輿論與公共政策研究中心將圍繞提升數字化治理水平這一主題繼續展開調研,舉辦系列研討會。

信息來源:人民網

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