讓金融扶貧資源聚焦發力深度貧困地區

發布時間:2018-01-29 瀏覽次數:5662 次

攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。做好金融助推深度貧困地區脫貧攻堅工作,是金融系統義不容辭的責任。日前,人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》,指導金融機構繼續做好深度貧困地區金融服務。

黨的十八大以來,黨中央把扶貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,全面打響了脫貧攻堅戰,累計脫貧5500多萬人,取得了顯著成效。亮眼成績的取得,離不開金融機構的全力支持。

圍繞脫貧攻堅,我國銀行業努力踐行普惠金融理念,積極創新金融扶貧模式,全力以赴助推貧困地區發展,支持建檔立卡貧困戶增收脫貧,為打贏脫貧攻堅戰提供了巨大的金融支持。僅來自農業銀行一家銀行的數據就顯示,截至2017年11月末,該行在832個國家扶貧重點縣貸款余額8075億元,比2015年末增加1951億元,增幅31.85%,重點支持了一批助減貧、惠民生、促增長的重大工程、骨干企業和扶貧項目。

隨著脫貧攻堅的深入,深度貧困地區和人口的脫貧,成了當前的主要難點。黨的十九大報告指出,“重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧?!泵鎸τ踩蝿?,2017年底召開的中央經濟工作會議更是把打贏精準脫貧攻堅戰作為三大攻堅戰之一。

今年是脫貧攻堅的關鍵之年,“脫貧攻堅怎么干”牽動著金融部門的神經。開年伊始,四部門即聯合印發《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》,充分顯示了監管部門對做好金融扶貧工作的高度重視。該意見要求,要加強深度貧困地區扶貧再貸款管理,加大對深度貧困地區的扶貧再貸款傾斜力度,到2020年,力爭每年深度貧困地區扶貧再貸款占所在?。▍^、市)的比重高于上年同期水平。各銀行業金融機構也要改進完善差別化信貸管理,合理調配信貸資源,優化調整內部授權與績效考核,適當延長貸款期限,綜合確定貸款額度,更好地滿足深度貧困地區群眾合理融資需求。

做好金融扶貧工作需要抓住“牛鼻子”?!扒蓩D難為無米之炊”,資金短板就是深度脫貧攻堅的“牛鼻子”。在扶貧攻堅過程中,需要切實解決資金短板,讓扶貧工作有“米”下鍋。因此,銀行業金融機構必須強化責任、提升站位,金融扶貧資源要聚焦發力深度貧困地區,發揮金融資金的引導和協同作用,做到新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。

金融扶貧資源聚焦發力深度貧困地區,國家開發銀行已經發布《開發性金融支持深度貧困地區脫貧攻堅行動計劃》,要把深度貧困地區作為開發性金融精準扶貧的特惠區,給予差異化支持政策。根據該行動計劃,國開行計劃3年內向西藏自治區、四省藏區、新疆南疆四地州以及云南怒江、四川涼山和甘肅臨夏等“三區三州”深度貧困地區發放精準扶貧貸款不低于3000億元,并提供全方位的金融服務。

農發行支持深度貧困地區脫貧攻堅提出“三個高于”——深度貧困地區分支機構的貸款增速高于所在省農發行“十三五”時期貸款平均增速;高于所在省金融同業“十三五”時期貧困地區貸款平均增速;高于全行“十三五”時期各項貸款平均增速。

加大金融扶貧工作力度,農行也于日前印發了《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》,確保在深度貧困地區,力爭實現每年新增貸款不少于250億元,到2020年年末貸款余額達到4000億元,精準扶貧貸款(人民銀行口徑)每年新增不少于130億元,到2020年年末貸款余額達到1200億元的任務目標。

更好滿足深度貧困地區群眾合理融資需求,還需要改進完善差別化信貸管理,提高扶貧信貸覆蓋率。為此,各銀行業金融機構要合理調配信貸資源,優化調整內部授權與績效考核,適當延長貸款期限,綜合確定貸款額度。在脫貧攻堅期內,對于精準扶貧貸款,在風險可控的前提下,穩妥辦理無還本續貸業務,區別對待逾期和不良貸款。對深度貧困地區發放的精準扶貧貸款,實行差異化的貸款利率。規范發展扶貧小額信貸,著力支持深度貧困地區符合條件的建檔立卡貧困戶發展生產。在深度貧困地區,適度提高創業擔保貸款貼息額度、取消反擔保要求。

“重點攻克深度貧困地區脫貧任務”,需要提高扶貧的針對性和有效性。貧困地區的產業發展是多年來阻礙廣大貧困戶脫貧致富的“痛點”,同樣也是我國金融扶貧工作中的難點。推進深度貧困地區金融扶貧,下一步我國銀行業需要著力支持當地特色產業發展,大力開展產業精準扶貧,在貧困地區幫助建立貧困戶與產業發展主體間的利益聯結機制,通過支持龍頭企業引領一批、支持專業合作社帶動一批、支持規模農戶幫扶一批。通過“政府+承接平臺+貧困戶+銀行”“政府+富民產業合作社+貧困戶+銀行”等貸款模式,直擊產業融資痛點。

“看到屋,走到哭”、“晴天一身土,雨天一身泥”,是一些貧困地區交通狀況的真實寫照。對于大多數貧困地區來說,基礎設施落后是具有共性的“窮根”,加強當地基礎設施建設、實施易地扶貧搬遷,是從根本上解決偏遠山區貧困群眾脫貧問題的重要舉措。因此,圍繞村組道路、安全飲水、環境整治等難點和短板,下一階段我國銀行業需持續增加在貧困地區重點領域和薄弱環節的貸款投放。

從現在到全面建成小康社會,還有大約3年時間,脫貧攻堅進入后半程,也到了攻克最后貧困堡壘的關鍵時期。面對貧中之貧、困中之困、難中之難,銀行業金融機構需要拿出堅持到底的勁頭,只爭朝夕,埋頭苦干,把金融扶貧資源配置到合理、高效的地方,為打贏脫貧攻堅戰提供大力支持。


信息來源:金融時報-中國金融新聞網

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